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我市全面推行国库集中支付电子化改革
作者: 来源:   发布时间:2019-05-24

为提高资金支付效率,确保财政资金安全,实现财政、预算单位、人民银行、代理银行之间全方位、全业务流程的电子化管理,按照财政部、中国人民银行稳步推进国库集中支付电子化管理的精神和省财政厅的统一部署,我市国库集中支付电子化管理改革于201810月启动,并于201911日正式上线运行。

截至4月底,市、县(市、区)、乡(镇、街道)三级1699个预算单位办理直接支付电子化业务21150笔,金额44.04亿元,办理授权支付电子化业务70349笔,金额22.91亿元。电子化支付系统运行顺利,涵盖市、县(市、区)、乡(镇、街道)的财政资金安全高效运行的电子化管理新机制初步建立。

一、加强统筹协调,全力做好各项准备工作

一是成立了由北京pk10投注、人民银行景德镇市中心支行主要领导任组长的财政国库集中支付电子化管理工作领导小组,建立了财政、人行、代理银行和软件公司共同参与的联席会议制度,采取现场会、培训会等方式指导地方稳步推进支付电子化管理改革。

二是统一整章建制,整体规范和保障改革的推进。遵循国库集中支付电子化管理有关业务规范和技术标准,北京pk10投注与人行景德镇市中心支行联合制定了《景德镇市市级财政国库集中支付电子化管理工作方案》,印发了《景德镇市市级财政国库业务电子化管理实施细则》,出台了《景德镇市市级财政国库业务电子化管理应急预案》以及电子印章管理、电子凭证库管理等规章制度,优化了业务流程,制定了工作方案,印发了实施细则、应急预案、系统运行维护等管理办法,出台了电子签名、电子印章管理等制度。

三是提前做好硬、软件方面的技术准备工作。与两家软件公司联系,始终保持了67名技术人员在北京pk10投注驻点服务;提前完成了市本级和各区与省财政厅内网的切换、连接工作;提前完成市本级和各县(市、区)、乡(镇、街道)预算单位和财政内部各部门3000多个电子印章、ukey的烧制、制作工作并发放到位。

四是做好培训测试工作。北京pk10投注编制了《景德镇市财政国库集中支付一体化系统及支付电子化实施指南》、《景德镇市财政国库集中支付一体化系统财政操作手册》,制作了培训PPT,以视频、文档等方式,通过QQ、微信的各种工作群下发。利用财校机房,模拟实际操作环境,分期、分批对市、县(市、区)和(乡镇、街道)财政、预算单位八百余名相关人员进行业务培训。各级财政部门、人民银行、代理银行、预算单位按照实施方案,狠抓工作落实,尤其是抓好四方之间的联调联测工作,为201911日电子化改革系统顺利上线打下扎实基础。

二、加强沟通服务,推动改革良性高效进行

一是做好系统初始化设置工作。将系统初始化设置的硬、软件配置要求、操作步骤、方法,以及需下载的相关资料、插件等整理、打包发送至微信群、QQ群,提供给单位财务人员学习、参考。同时,安排技术人员主动上门服务,为财政内部各业务科室、预算单位完成系统初始化工作。

二是强化沟通联系,及时解决各种问题。充分利用“财政大平台交流群”、“国库集中支付业务群”、“财政国库管理群”、“政府综合财务报告交流群”等媒体,实时商议并解决改革推进过程中的问题,实现了不分级别、不分时段的平等即时沟通,使问题意见反映更充分、更通畅,解决问题更及时、更有针对性。通过远程指导、上门服务等方式,及时帮助单位和财政部门解决系统使用的设置、操作、查询等问题。积极主动与人民银行、代理银行、省财政厅信息中心、相关软件公司沟通、协调,及时解决了改革初期人行不能清算、代理银行支付额度串户等问题。定期召开财政、人民银行、代理银行、软件公司共同参与的专题讨论会,对前期系统运行的问题进行梳理、分类,对暂时不能解决的,上报省财政厅统一解决。

在各部门的共同努力和配合下,我市国库集中支付电子化改革新系统运转正常,2019年度市本级部门预算基本支出、2018年预算单位结余计划分别在14日、115日全部导入新的电子化管理系统,确保了各单位正常用款和各项工作的正常开展。

三、加强信息建设,确保各级财政资金安全

一是编织了资金安全“防护网”,支付更加安全。实施国库支付电子化管理后,通过构建管、控、防“三位一体”立体防护网,将原来主要依靠“大红印章”的单一环节安全控制扩展为依靠流程、规则及相关电子安全产品共同作用的模式,以电子凭证库为抓手,固化安全控制规则,优化信息传输渠道,对电子凭证实行全生命周期管理,任何操作都有迹可循,安全上有质的飞跃。通过事前身份认证、事中电子签章、事后安全审核等措施,形成资金安全防护网,从根本上提高财政资金运行安全性。

二是提高了工作效率,支付更加高效。实行电子化管理后,以电子印章取代人工签章,以电子凭证取代纸质凭证,相关部门只需要发送电子数据就可以进行资金转账及清算,全程使用电子化完成认证和审核校验,打破资金清算时间、空间限制,大大缩短了支付周期,资金支付周期从原来的按天计算缩短至按小时计算,效率大幅提升;系统全面反映资金支付环节,职责明确到人,支付效率进一步提高。

三是建立预算执行动态监控系统,监控更加有力。借助一体化的国库集中支付系统,市本级部署了预算执行动态监控系统,实现了对财政资金的实时动态监控,有效减少违规支出,保障了资金安全。

四是构建信息交换“高速路”,管理更加规范。实行支付电子化管理后,通过财政、人民银行和代理银行三方对等布设的统一标准规范系统,建立起财政部门、人民银行、代理银行及预算单位四方间的“通用语言”以及信息交换的高速路,嵌入信息系统自动衔接和相互制约机制。同时,将身份认证体系嵌入财政核心应用,推动开展财政信息安全等级保护测评等信息化基础建设,对财政信息化建设提出了更高要求,实现了各方跨部门、跨地区互联互通、资源共享,促使各相关部门加快整合信息资源,加强信息化基础建设,不断提升信息化管理水平。

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